羊城晚報 | 廣東：系統建造“專精特新”戰艦群，為灣區鍛造國際一流產業鏈
文/羊城晚報全媒體記者 陳澤云 孫晶
作為改革開放的前沿陣地，廣東牢牢抓住粵港澳大灣區建設重大機遇，積極推動經濟高質量發展。2021年，廣東堅持穩中求進，深入實施制造業高質量發展“六大工程”，聚焦產業基礎高級化，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實現了“十四五”良好開局。
2022年，廣東將加快推進戰略性產業集群建設，在加速打造粵港澳大灣區國際一流產業鏈的進程中，全省各地努力培育“專精特新”企業梯隊，以更多更高層次產業，不斷夯實“一核一帶一區”區域發展格局根基。
1月20日《羊城晚報》A4版報道
構建新體系
新增2.5萬億元投向戰略性產業集群企業
疫情之下，全球產業鏈、供應鏈受到沖擊。作為制造業大省，廣東在全球經濟網絡中的重要性不僅沒有減弱，反而更加凸顯。數據顯示：2021年前三季度，廣東外貿進出口總額6.03萬億元，同比增長18.6%。
這背后是廣東產業發展基礎雄厚的底氣——
目前，廣東已形成7個產值超萬億的產業集群，其中，5G產業和數字經濟規模全國第一；截至2021年第三季度，10個戰略性支柱產業集群實現增加值30574.57億元，同比增長10.8%，10個戰略性新興產業集群實現增加值4163.84億元，同比增長18.4%。
隨著20個戰略性產業集群政策落地起效，廣東加快建立具有國際競爭力的現代化產業體系。比如，廣東強芯工程取得扎實成效，推動成立了投資規模均超百億元的灣區半導體、廣大融智、智能傳感器等三大產業集團，打造具有全球競爭力的集成電路產業創新高地和中國集成電路第三極。
廣東戰略性產業集群發展逆勢而上，成為粵港澳大灣區積極參與世界經濟分工合作的重要力量。2022年，廣東將緊緊圍繞20個戰略性產業集群，探索產業園、產業集聚區整體制造業數字化轉型新模式，推進制造業數字化轉型和高質量發展。廣東省工業和信息化廳也已聯合6家銀行推出系列專屬融資服務，未來五年將面向戰略性產業集群企業新增2.5萬億元融資支持。
培育新主體
今年力爭培育國家級“小巨人”企業200家
廣東省制造業“十四五”規劃明確，計劃在產業鏈重點節點培育形成一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業，助力打造具有國際競爭力的產業集群和企業群。2021年以來，廣東連續出臺實施培育發展優質企業的政策，加快構建以“鏈主”企業、單項冠軍企業、專精特新企業等為代表的優質企業梯次培育發展體系。
在2022年全省工業和信息化工作電視電話會議上，省工信廳廳長涂高坤透露了一組數據：目前，廣東年主營業務收入超百億大型骨干企業有310家，其中，超千億企業34家，進入世界500強企業16家；累計培育國家級制造業單項冠軍85家、國家級專精特新“小巨人”企業429家、省級專精特新企業2704家。
據了解，廣東九成以上專精特新企業分布在制造業，企業研發支出占營業收入比重超過8%，涉及高端裝備、醫藥生物、化工材料、新能源、新一代電子信息、電氣機械、新材料、智能汽車等眾多領域。
為了進一步提升產業鏈韌性，廣東正勠力培育發展根植性強的優質企業迎接新挑戰。涂高坤表示，廣東將力爭在2022年培育國家級專精特新“小巨人”企業200家、省級專精特新中小企業1000家，繼續開展“大手拉小手”暨大型骨干企業與中小企業對接活動，推動大企業帶動更多中小企業融入供應鏈創新鏈，構建大企業與中小企業共生共榮的生態。
繪就新藍圖
各地協同推進大灣區現代產業體系建設
如今，從珠三角核心區到沿海經濟帶東西兩翼、再到北部生態發展區，廣東的區域版圖上，戰略性新興產業布局錯落有致。各地市在此基礎上，發揮原有產業優勢，制定專精特新企業培育目標，加快融灣步伐，共同助力推進大灣區現代產業體系構建。
為積極引導更多中小企業走“專精特新”發展之路，2020年，深圳出臺《深圳市工業和信息化局專精特新中小企業遴選辦法》，力爭在“十四五”期間培育600家左右專精特新“小巨人”企業。目前，深圳市國家專精特新“小巨人”企業總數達169家、國家制造業單項冠軍達47個。
佛山也不斷加大對專精特新企業的支持，并于近期出臺一項新舉措，將對獲國家級專精特新“小巨人”認定的企業一次性給予50萬元的現金獎勵，對獲省專精特新中小企業認定的企業一次性給予20萬元的現金獎勵。
東莞則出臺《東莞市專精特新中小企業培育工作實施方案》《東莞市工業和信息化局專精特新中小企業遴選辦法》，對專精特新企業利用自動化生產設備進行技術改造，按項目投入總額最高20%給予單個項目最高100萬元資助。目前，東莞現有國家級專精特新“小巨人”企業79家。
小企業撐起大市場，小企業成就大事業。深耕專業領域、聚焦關鍵技術的專精特新中小企業無疑也將是激發創新、穩定產業鏈供應鏈的主要力量，也將成為廣東各地助力粵港澳大灣區經濟躍上新臺階的重要支撐。
■代表委員真知灼見
省人大代表金燕：
中小企向專精特新方向發展將是大灣區產業升級的關鍵
近年來，“專精特新”已成為扶持中小企業可持續發展的熱詞。2021年，廣東省累計培育國家級制造業單項冠軍企業85家、國家級專精特新“小巨人”企業429家、省級專精特新企業2704家。2022年，廣東將力爭培育國家級“專精特新”企業200家、省級專精特新中小企業1000家。
廣東省兩會正在召開，廣東省人大代表、昆橋資本股權投資管理有限公司合伙人金燕圍繞促進經濟高質量發展，對專精特新企業發展提出了建議。
問題：融資貴、用工難、維權成本高
“面對國內外復雜經濟環境和全球疫情沖擊，堅持朝‘專精特新’方向發展是企業能夠逆勢而上的關鍵。”廣東省人大代表、昆橋資本股權投資管理有限公司合伙人金燕認為，在全球產業鏈分化重構、國際競爭日益加劇的背景下，專精特新企業在補鏈強鏈延鏈中的作用愈加凸顯。
但是，專精特新企業發展也面臨諸多問題。金燕以深圳專精特新企業發展為例談到，深圳市寶安區工信局于2021年8月分3個批次組織召開“小巨人”企業座談會，剖析了目前專精特新企業在競爭中遇到的瓶頸。如，企業普遍反映當前租賃用房較為低端，租金連年上漲且租期較短，不利于企業穩定發展。在用工方面，一線工人、研發人員招工難，通過勞務派遣方式獲得的用工人員流動率較高，且用工成本高于固定人員20%左右，不利于專業化人才隊伍培育。
“融資難、融資貴相比往年有所好轉，但問題依然突出。”金燕表示，企業雖然能夠獲得融資，但資金還是不足，制約了企業搶抓市場機遇、快速成長壯大，加上企業科技研發成本投入較大，研發成果被抄襲后侵權舉證難、維權時間成本高，知識產權保護效果也并不盡如人意。
這些問題讓金燕陷入思考：“目前深圳市擁有工信部認定的專精特新‘小巨人’企業數量和深圳有著上萬家高新技術企業規模并不匹配，說明很多深圳企業自身還不夠專和強，存在粗放或者依賴大企業生存的問題。”
建議：發展專精特新企業梯隊培育機制
基于專精特新企業發展現狀，金燕建議，建立“專精特新”企業梯隊培育機制，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，堅持梯度培育、動態服務，重點組織年營收1000萬元至4億元之間的高新技術企業，對標各級專精特新企業評價標準，積極開展申報，形成市級、省級、國家級專精特新企業發展梯隊。
金燕提到，將“小巨人”企業納入產業空間重點保障名錄，綜合運用聯合用地、園區提容、帶產業項目城市更新、集體物業長租、創新型產業用房租賃等方式，多渠道解決企業用地用房需求。
在增強企業人力資源方面，金燕表示，需要充分收集匯總“小巨人”企業用工需求，統籌納入政府部門組織的專場招聘、緊缺工種技能培訓等人才服務活動范圍；通過舉辦“春風行動”、勞務協作招聘、校園招聘等活動，解決企業用工需求。她同時建議，應該由人事部門協助對接高校、職業學校等機構并強化專項培訓；對專精特新企業高管、研發骨干等核心人員，給予人才住房、子女教育和醫療等綜合保障，促進人才安居樂業。
在加大知識產權保護力度方面，金燕希望以市知識產權保護工作站為依托，在知識產權維護、維權和援助等方面，全方位加強與省知識產權保護中心合作，加強行政保護與司法保護銜接，構建知識產權大保護工作格局。
“激發中小企業活力，加快向‘專精特新’方向發展，將是大灣區產業升級的關鍵所在。”金燕認為，持續加大對科技創新特別是硬科技的投資力度，補齊產業鏈、供應鏈短板，解決“卡脖子”問題，才能讓廣東的中小企業在參與國際市場競爭中實現突圍。（文/沈婷婷）
省政協委員陳汝鑫：
推動先進制造業向沿海經濟帶 東西兩翼延伸布局
“目前，廣東已形成了門類較為齊全、配套相對完善的制造業工業體系，是全國乃至全球的制造業基地。但是，與先進國家和地區相比還有不小的差距，一是技術創新能力不夠強，部分核心關鍵技術存在‘卡脖子’問題；二是供應鏈產業鏈協同發展水平不夠高；三是產業基礎能力不夠全面。”
19日晚，在廣東省政協十二屆五次會議的聯組討論上，省政協委員陳汝鑫發言時，就構建科技自立自強戰略支撐，系統提升廣東科技創新實力，加快建設更高水平的科技創新強省，提出了建議。
擴大“5G+工業互聯網”應用
陳汝鑫認為，要有效解決“卡脖子”問題，提升廣東省制造業核心競爭力，首先要集中力量攻克關鍵核心技術。這需要充分發揮粵港澳大灣區、深圳社會主義先行示范區“雙區驅動效應”，強化廣州、深圳“雙核聯動、比翼雙飛”，加快大灣區綜合性國家科學中心建設，積極組建國家重點實驗室集群，提升科技創新水平。創新技術攻關組織模式，整合科研院所、龍頭企業、政府資源等力量，開展政產學研協同攻關，突破關鍵技術“卡脖子”難題。
陳汝鑫建議，大力支持具有獨特優勢的高校進行技術攻堅。比如，支持廣東以色列理工學院發揮其學科優勢，通過與以色列的深度合作擴展產學研的成果，帶動汕頭乃至粵東地區的制造業技術水平提升。利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行改造升級，擴大“5G+工業互聯網”應用，在機械、港口、醫療、石化化工等重點行業率先布局，讓數字化為制造業賦能、賦值、賦智。
針對提高供應鏈產業鏈協同發展水平，陳汝鑫提到，應抓住共建“一帶一路”等跨區域合作發展機遇，發揮粵港澳大灣區的開放創新優勢，圍繞產業鏈供應鏈短板和弱項，深化國際產能合作，推動國內國際雙循環相互促進，在粵港澳大灣區中心城市群建設電子信息、汽車、智能家電、機器人等世界級產業集群，打造協同高效的產業鏈供應鏈體系，提升制造業核心競爭力。同時，依托頂尖的單一產業，打造高水平的先進制造業產業鏈，帶動區域制造業高質量發展。
“比如，汕頭大學的風力機研究處于全國領先水平，建議省大力支持汕頭以汕大的產業優勢延伸發展海上風電產業鏈，借助央企總部外遷的機遇，支持引導央企新能源產業總部落戶汕頭，助力汕頭市加快建設國際風電創新港，引領海上風電產業發展，帶動粵東區域的制造業發展水平。”陳汝鑫說。
打造粵東先進制造業龍頭
“除了‘雙區驅動’，廣東也需要‘兩翼齊豐’。”陳汝鑫表示，“建議將橫琴、前海兩個合作區作為示范區，發揮政策優勢，深化機制體制改革，激發制造業高質量發展的動力活力。建議相關政策紅利向汕頭華僑經濟文化合作試驗區推廣，形成政策聯動，發揮華僑華人的優勢，提高廣東先進制造業的影響力和競爭力。”
“爭取將汕頭納入廣東自貿區擴區范圍，支持將汕頭列為第一批廣東省自貿區聯動發展區，推動先進制造業向沿海經濟帶東翼延伸布局，推動全省制造業高質量協調發展。”陳汝鑫還提到，建議大力支持汕頭六合產業園建設，并在汕頭布局新能源汽車、鋰電池、石化精加工等重大產業項目，打造粵東先進制造業龍頭，全覆蓋提升全省制造業核心競爭力。（文/周聰）
省人大代表孫志強：
充分發揮龍頭企業作用，收放推進戰略性產業集群
“戰略性集群產業發展的核心邏輯是，通過市場主導、政府引導、因地制宜，以鏈主企業為排頭兵，聚焦產業共性短板，各個重點突破，最終提升產業集群的整體發展水平。”省人大代表、廣州瑞松智能科技股份有限公司董事長孫志強表示，廣東推進戰略產業集群，有助于促使產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈相互貫通，進而加快建立具有國際競爭力的現代產業體系。
孫志強建議，廣東推動產業集群做大做強，既要“收”也要“放”。收是集中資源，發揮龍頭企業帶動作用，放是指順應產業規律，走市場化、國際化道路。
“廣州黃埔區、廣州開發區已形成一個產業集聚地，為粵港澳大灣區高端制造業發展提供強大的技術支撐。未來通過廣東省機器人創新中心等一體化協同合作平臺，以智能裝備制造企業為主體，匯聚研發能力、科技金融、開放生態、現代制造業等創新資源要素，建立大灣區智能制造的創新合作機制，共同制定粵港澳三地創新政策，可以為區域產業發展輸送源源不斷的動力，助力產業升級。” 孫志強同時建議，廣州要加強與周邊城市的合作，與深圳、東莞、佛山等地的產業鏈以及香港的國際渠道形成一個產業閉環系統。（文/陳澤云 孫晶）
省人大代表狄聚青：
人才計劃、職稱評定等多向專精特新企業傾斜
“培育專精特新企業，是一個非常好的政策，有助于提高科技創新水平。企業要做到專精特新很不容易，特別在粵東粵西粵北地區，專精特新企業的培養面臨著產業基礎薄弱、高層次人才缺乏等因素制約。”省人大代表、廣東先導稀材股份有限公司研發經理狄聚青建議，在金融支持和稅收方面，要對專精特新企業給予持續的、多層次的關注。比如，在信貸、產品保險、上市、融資等領域給予專項支持。同時，要面向專精特新企業定向開展工程化應用驗證項目，促使產品得到順暢應用。
高層次人才的培育對于企業的創新至關重要。對此，狄聚青建議，希望國家和省人才計劃、職稱評定、獎勵申報等多向專精特新企業傾斜，要盡力彌補粵東粵西粵北地區在人才政策方面與大灣區的差異。“比如稅收、醫療、補助上，同等條件可優先考慮這些地區的專精特新企業。”他說。（文/陳澤云 孫晶）
省人大代表周劍：
加大智能機器人應用場景開放力度
“作為科技領域的代表，今年我重點關注以人工智能和機器人為代表的新業態對經濟社會發展的支撐和引領作用。”省人大代表、優必選科技股份有限公司創始人、董事長兼CEO周劍表示，在建設具有全球影響力的科技和產業創新高地過程中，廣東面臨產業轉型、城市智能化、社會民生、消費升級等問題和需求，硬核的創新科技能夠發揮真正的、可持續發展的長期價值。
他表示，廣東有很好的智能機器人產業基礎，通過持續創新、深化應用，智能機器人產業呈現良好發展勢頭。
周劍還提到，目前智能機器人已經在教育、醫療、物流、農業、養老等領域發揮作用，建議政府部門加大對應用場景的開放力度，為科技創新企業提供更多嘗試、突破的空間，在打造標桿性應用層面發揮引領作用。（文/陳澤云 孫晶）
來源 | 羊城晚報·羊城派
責編 | 魏禮園
